当前位置:乐盈彩票 >> 考核工作 >> 考核动态 >> 正文
大荔县目标责任考核工作的探索与思考
分享到:
2014-1-14 15:01:25 大荔县
 
 

“两考三核四定”引领科学发展

大荔县目标责任考核工作的探索与思考

  党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出,要“完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”、“改进政绩考核机制”、“改革和完善干部考核评价制度”,凸显了建立科学合理考核评价机制的重要性。大荔县实施目标责任考核工作以来,按照科学公正、民主公开、注重实绩、考用结合、分级管理、简便易行的原则,在工作实践中探索总结并建立的“两考三核四定”考核机制,达到了横看名次、纵看突破、内看实际、外看民意的考核效果,逐步成为大荔科学发展的助推器。

  一、“两考三核四定”考核机制的提出依据

  大荔“两考三核四定”考核机制,是近年来经过长期深入研究和工作实践确立的,目的在于找准落实省市精神和县域实际的结合点,形成贴近基层工作实际、贴近服务群众的考核工作机制,为县域经济社会发展增添后劲和动力。它的提出主要基于以下三点考虑:

  其一,提出该机制,旨在更好地推进全面建成小康社会目标的实现。党的十八大报告在提出全面建成小康社会目标时明确提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大等方面的要求,“两考三核四定”考核机制目的就在于最大限度的调动党政领导干部工作的积极性、主动性和创造性,推进经济持续健康发展、扩大人民民主权利,为全面建成小康社会添劲助力。

  其二,提出该机制,旨在更好地贯彻省市县关于目标责任考核工作精神。作为县级考核工作既要坚持“规定路线”(省市关于考核工作的相关规定),还应有“自选动作”(根据县域实际探索有效的考核工作机制),无论是“规定路线”,还是“自选动作”,其目的都是引领发展方向、促进作风转变、推动工作落实,实现考核工作的科学化、实效化。“两考三核四定”实行平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性评估相结合、目标考核与社会评价相结合、分类考核与综合评价相结合的考核机制,做到了大荔“自选动作”与省市目标责任考核“规定路线”的有机统一。

  其三,提出该机制,旨在更好地推动县域经济社会发展。考核工作一直以来就是评价党政领导干部工作表现和业绩的重要方式。对于县级考核而言就是如何全方位对镇、县级部门、驻荔及双管单位三类考核对象进行科学合理、切合实际的考核,督促被考核单位和个人正确发挥职能、履行职责,更好地为县域经济社会发展服务。大荔通过调研走访、认真研究确定“两考三核四定”考核机制,实现全方位多角度既注重实绩又注重民意的考核,提高了各级的工作质量和效益,推进了县域经济社会又好又快发展。

  二、“两考”确保目标任务抓得“实”

  目标责任考核包括平时考核和年终考核,二者之间有着紧密的联系,被考核单位只有把功夫下在平时,年终考核时才可能有满意的结果。反之,平时不努力,年终“临时抱佛脚”,年度任务完成情况就不会好。平时“跳起来摘桃子”,年终时才会有好收获。因此,平时考核和年终考核都应该得到重视。为推动工作落实,大荔结合实际建立了平时督促推进和年终综合考核相结合的“两考”工作机制,既注重过程又注重结果。一是“平时考”。平时实行严格的“月报告、月分析、月通报、专项督查、预警督办”等制度,被考核单位每月都要向县考核办报告指标任务完成情况,县考核办根据各项工作的推进情况定期不定期会同相关部门督促检查,并进行排名通报。特别是对市考核县的指标,更是时刻关注完成进度,发现问题及时召集相关责任单位召开分析推进会,寻求有效解决办法。日常督查得分作为平时考核得分。通过严格的“平时考”,推进市考指标和县重点工作任务高质、快速进展,力争优势指标争先,后进指标进位。二是“年终考”。年终时由考核办牵头组织,县委常委带队,抽调职能部门业务骨干组成精干高效的考核组对被考核单位年度目标任务完成情况、领导班子和领导干部进行考核测评,按照召开工作报告大会、考察核实、个别谈话、综合分析、社会评价、综合评定的程序实施考核,最后结合平时考核、社会评价、加减分、一票否决、职能部门和考核组得分综合计算出年终考评得分,并严格实行“一把尺子量到底”的考核工作纪律,确保考核结果公平公正。

  三、“三核”确保工作实绩评得“准”

  为更加客观、准确地评价各单位年度工作,避免考核实绩中出现“水分”,确保工作实绩评得“准”,实行了“三核”印证进行多角度的综合评定。一是“工作资料核”。为了更直观、准确地反映落实指标任务的举措和成效,各考核对象将本单位落实指标任务过程中形成的有关文件、数据、表册,以及其他能够证明工作实施和完成情况的资料、图片等认真、详尽地汇总整理,考核办制定内容翔实、可操作性强的评价标准,在平时考核和年终考核时由考核组认真询查核实打分。二是“实地查看核”。在平时督查考核和年终考核时由督查组、考核组对被考核单位所承担的定量类指标,如固定资产投资、招商引资、重点项目建设等实地查看形象进度,与汇报、证明资料进行对照印证,多角度掌握其抓发展、抓重点、抓落实的实际成效。三是“社会评价核”。推行“下评上、民评官、基层评机关,工作行不行,群众来参评”。在考核工作中将群众对考核对象工作满意度测评作为重要内容。建立了县委委员、县委候补委员和非县委委员县级领导评价,科级领导干部评价,“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)评价,服务对象、村干部和群众代表评价等社会评价机制,从履行职能、改善民生、服务群众、社会和谐、廉政建设等方面对各单位进行满意度测评,按照3︰2︰2︰3的权重计算得分并纳入年度考核综合分值。

  四、“四定”确保实绩评定用得“好”

  为确保考核指标分解科学化、考核分值合理化、考核责任有人抓、考核结果有奖惩,大荔在本着“重潜绩、重客观、重运用”为核心的实绩评定基础上,以“四定”来确保考核结果实用管用。一是定目标任务。在走访调研、广泛征求意见的基础上,科学合理分类制定被考核单位年度考核指标,把市上下达的目标任务与县上重点工作通盘考虑。根据镇、县级部门、驻荔双管单位的不同特点,制订差异化、个性化考核指标。能量化的尽量量化,难以量化的提出了明确的时限、进度、质量等要求。二是定领导责任。实行目标任务推进完成情况与领导责任挂钩。对于市上下达县上的考核指标由县级领导牵头包抓,责任部门“一把手” 具体负责,每个月的进展情况由责任部门上报,考核办汇总后送全体县级领导,以严明的责任分工,及时发现问题、采取对策、协调解决。三是定分值权重。细化评价内容和评价方法,合理确定年度目标任务、平时考核、年终考核、社会评价、加减分等方面的分值权重。加大社会评价权重,镇年度目标任务考核占80%权重,社会评价占20%权重;县直部门年度目标任务考核占70%权重,社会评价占30%权重;驻荔及双管单位年度目标任务考核占60%权重,社会评价占40%权重。既看全年工作完成情况,又突显群众满意度,以较为科学的分值权重,引领各单位的工作导向。四是定考核等次。年度考核结果按照分类评定的原则,依据综合得分顺序和规定条件确定目标责任考核等次;依据目标责任考核结果并结合民主测评情况确定领导班子考核等次;依据所在单位目标责任考核结果并结合个人民主测评情况,按照规定条件和比例确定领导干部考核等次;依据党风廉政建设考核得分和民主测评情况确定党风廉政建设考核等次。客观准确评定年度考核各类等次,为评价领导班子、领导干部政绩提供了科学依据。

  五、几点思考

  一是考核标准制定要“科学”。考核是一门科学,实行定量化、标准化、规范化、科学化的考核机制,是管理学理论与实践的科学结合与运用,是党政干部高层次管理工作的创新和探索。政绩考核的导向决定了施政者的行为,为使考核机制不走偏,考核工作就要及时调整考核指标方向,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等指标的权重,注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康等民生指标权重,提升考核工作的含金量。

  二是考核机制的实行要“严格”。再好的考核机制都要落实到实行中,健全考核监督管理的各项制度和规范程序是确保考核指标任务顺利实行的关键。没有监督的考核必然会出现走过场现象,所以,把要考核监督作为日常性的管理,严格约束和监管考核目标任务的实行,考核结果向考核对象公示反馈,以确保考核工作的健康顺利推进和考核结果的公平公正。

  三是考核结果的运用要“合理”。“尚贤者,政之本也”,尚贤就要对实绩突出的干部要表扬、重用,达到用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风之效。对政绩观不正确、不作为、乱作为的领导班子、领导干部要严肃处理,以儆效尤。采取多种考核方式把政绩考准、考实、用好,转变干部作风,确保各级领导干部把全部心思和精力用在干事业、抓落实、求实效上。(吴继平 田青秀)

  责任编辑:惠素欣)
 
XML 地图 | Sitemap 地图