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立足“五子”补齐基层党建“短板”
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2015-12-31 17:05:58 富平县
 
 

  富平县在去年基层党建述职评议考核后,持续拧紧螺丝,聚焦“组织设置不优、党建责任不实、党员管理不严、非公党建活力不足、联系服务群众渠道不畅”等五个突出问题,精准发力,补齐短板,抓住了基层党建“牛鼻子”,推动党建主体责任落地见效、各领域党建工作规范提升。
  打底子,补齐“组织设置不优”的短板。针对部分党组织尤其是个别部门党组织存在设置不优、关系不顺,领导弱化、作用不强的问题,该县坚持组织建设先行,搭“台子”,理关系,有效提升基层党组织的战斗力、凝聚力。一是规范部门党组织设置。党组工作条例颁布前,结合政府职能转变和机构改革,撤销部门党委(党组)12个,新设立党组27个,调整选配部门党组书记29名。明确新成立的机关党委、党总支部隶属县直机关工委,及时理顺24个部门党组织隶属关系,切实加强对机关党建工作的领导。二是完善镇村党组织设置。推进镇村综合改革,完善镇(街道)党组织设置,目前全县共有14个镇党委、2个街道党工委。结合村党组织换届实际,将原有331个村党组织合并为268个,其中村党总支18个,进一步规范了党组织设置,理顺了隶属关系。三是推进非公企业党组织组建。探索实行点面结合的“网格化”管理模式,设立9个非公企业党建引导站,统筹抓好辖区非公企业党组织组建工作,目前全县共有非公企业党组织44个,其中今年新组建2个。
  压担子,补齐“党建责任不实”的短板。主动适应“党要管党、从严治党”新常态,落实党建工作责任制,促使各级党组织书记真正把党建工作责任扛在肩上、抓在手上,干好本业、唱好本戏。一是明确党建责任。强化各级党组织书记“把抓好党建作为最大政绩”意识,要求县直部门党组织书记坚持“四个抓在手上”(把党建工作责任抓在手上,把领导班子和干部队伍建设抓在手上,把严格党内政治生活抓在手上,把支撑党建工作保障抓在手上),镇(街道)党(工)委书记切实做到“四个一口清”(党组织设置一口清、软弱涣散村党组织情况一口清、辖区非公党建情况一口清、党员队伍状况一口清),村党支部书记力求“四个用心”(用心开展组织生活,用心掌握村情民意,用心教育管理党员尤其是流动党员,用心带领群众致富),各级党务干部做到“四知四熟”(知工作职责,熟党建业务;知工作规范,熟工作底数;知工作要求,熟思路方法;知工作短板,熟整改方向),形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化教育培训。举办镇(街道)、部门党组织书记党建能力提升班,邀请省市专家学者从党史教育、落实党建主体责任、党员发展教育管理、遵守党的政治规矩以及从严管理干部等方面,对60余名党委(党组)书记进行集中培训,解决了党组织书记尤其是新任部门党组书记不想抓、不敢抓、不会抓党建的问题;组织开展农村党组织书记培训,为全县268名村党组织书记明责任、压担子、理思路。三是严格督促考核。坚持“书记抓、抓书记”,县镇村逐级签订年度党建工作目标责任书,镇村党组织书记对照落实党建责任“两项清单”。建立任务交办、督查反馈和分级约谈制度,逐月向基层党组织下“菜单”、晒“账单”,促进任务落实,先后约谈3名党建责任落得不实、措施不力的党组织书记。建立健全基层党组织书记党建述职评议考核制度,年底组织部门、镇村党组织书记进行党建工作专项述职,考出实绩,评出动力,传导压力。
  强身子,补齐“党员管理不严”的短板。党员是党的“细胞”,党员队伍素高低决定了党组织“肌体”生机的强弱。该县坚持抓源头,抓管理,抓服务,切实增强党员队伍素质,促进先锋模范作用的发挥。一是严把入党“关口”。严格落实发展党员新《细则》,推行发展党员备案制、“践诺入党”制,建立县、基层党委及党支部三级发展党员工作台账,规范党员发展工作,全县今年共发展党员206名。二是强化教育管理。实行“一册两单一中心”制度,即每名党员1本党员手册,每个党委1本发展党员审批单,每个党支部1套党员管理红黄预警单,每个镇(街道)分别建立流动党员托管中心,利用流动党员QQ群、微信群、“富平微党建”平台,切实加强党员教育管理。建立基层党组织“统一活动日”制度,每月10日对党员进行集中教育,促进党员教育多元化、常态化。三是注重作用发挥。开展党员红袖章志愿服务活动,700余名党员志愿者利用班外时间进社区、入村庄,为群众办实事好事,先后开展志愿服务活动79场次,走访群众1100余人次,解决群众生产生活困难140余件。
  定杠子,补齐“非公党建活力不足”的短板。非公党建是党建工作的新领域、薄弱点,通过调研发现,少数非公企业党组织存在标准不高、活力不足问题,该县坚持高标准、分层次、多举措,全面推进“两个覆盖”,非公企业党建工作活力不断增强。一是已建党组织促规范。编印非公企业党组织规范化建设指南,细化3类20项建设标准,促进已建党组织场所达标、制度完善、活动经常;开展“三建六送”活动,确定红星乳业等3家非公企业党组织为重点包抓对象,加大扶持力度,促进规范提升;扎实开展非公企业党组织“评星晋级、争创双强”活动,全县创建二星级以上企业党组织占总数的18.2%。二是未建党组织抓覆盖。调整选派162名非公党建引导员,联系引导813户未建组织非公企业开展党建工作,积极创造条件实现应建尽建,消除非公企业党建工作的“薄弱点”和“盲区”。三是集中区域抓共建。按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则,在县工业园区设立党群服务中心,完善“三室六中心”(党建展示室、谈心教育室、教育培训室;法律咨询、人力资源、投融资、小微创业、政策服务、电子信息阅览服务中心)服务功能,构建区域化党建服务新模式。
  铺路子,补齐“联系服务群众渠道不畅”的短板。近年来,该县积极推进基层服务型党组织建设,在载体设置、长效机制建设以及服务保障落实上下功夫,切实解决服务办法不多、效果不优问题,真正打通联系服务群众“最后一公里”。一是创新载体。建成全县政务服务中心,整合窗口单位及服务行业力量,方便群众办事。16个镇(街道)全部建立便民服务大厅,城关街道推行项目建设、业务办公、包村工作、服务中心“四大模块”,厘清职能分工,夯实干部责任,提升服务效能;选派63名机关优秀干部到村任“第一书记”,帮助村上建组织、定规划、办实事,先后发放服务“连心卡”4万多张,协调解决各类问题780余件。二是健全制度。深化“群众的事马上办”活动,完善首问负责、民事代办、限时办结等工作制度,提升服务水平;推行村干部管理考核办法,对村干部日常管理、绩效考核、过错追究等8方面作出26条具体规定,增强村干部规矩意识、责任意识和服务意识。三是强化保障。落实大村每年2.5万元、小村每年2万元的村级办公经费,设岗定员,明确享受补贴村干部职数,将村党支部书记、村委会主任补贴提高到每月2000元,解决了基层组织无钱办事、无心干事的问题,有效激发了村干部干事创业、为民服务热情。(同双龙 钟道迪)

  责任编辑:王珊珊)
 
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